2025年3月15日，全國首例《合同能源管理行業(yè)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）發(fā)布會(huì)在古城西安隆重舉行。本次發(fā)布會(huì)由中國節(jié)能協(xié)會(huì)指導(dǎo)，陜西省節(jié)能中心和西安市發(fā)改委聯(lián)合主辦，吸引了來自全國各地的節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、金融機(jī)構(gòu)、科研院所及行業(yè)協(xié)會(huì)代表近300人參加。會(huì)議以“規(guī)范引領(lǐng) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 綠色共贏”為主題，旨在推廣合同能源管理（EPC）模式，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

上午9時(shí)，發(fā)布會(huì)正式拉開帷幕。西安市發(fā)改委副主任在致辭中指出，合同能源管理是運(yùn)用市場機(jī)制推動(dòng)節(jié)能減排的重要手段，對于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。此次《導(dǎo)則》的發(fā)布，填補(bǔ)了國內(nèi)合同能源管理行業(yè)統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)的空白，將為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

中國節(jié)能協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對《導(dǎo)則》進(jìn)行了解讀。《導(dǎo)則》共分為七章，涵蓋合同能源管理項(xiàng)目的基本要求、業(yè)務(wù)流程、合同文本、節(jié)能量審核、效果評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控及爭議解決等內(nèi)容。其核心亮點(diǎn)包括：首次明確了合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能量測量與驗(yàn)證方法，規(guī)范了能源基準(zhǔn)的確定原則；統(tǒng)一了合同文本的關(guān)鍵條款，降低因條款不清晰引發(fā)的法律糾紛；建立了項(xiàng)目全過程風(fēng)險(xiǎn)防控體系，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營；并針對不同行業(yè)特點(diǎn)，提出了差異化實(shí)施指南。

在嘉賓演講環(huán)節(jié)，多位行業(yè)專家圍繞合同能源管理的政策環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新、金融支持及典型案例進(jìn)行了分享。來自西安交通大學(xué)能源與動(dòng)力工程學(xué)院的教授表示，合同能源管理不僅能夠降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，還能促進(jìn)節(jié)能技術(shù)快速落地，是“雙碳”目標(biāo)下雙贏的商業(yè)模式。

發(fā)布會(huì)還設(shè)置了圓桌對話環(huán)節(jié)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)代表、用能單位負(fù)責(zé)人及金融機(jī)構(gòu)人士就“合同能源管理項(xiàng)目落地難點(diǎn)與對策”展開討論。大家一致認(rèn)為，《導(dǎo)則》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，將有效解決行業(yè)長期存在的節(jié)能量認(rèn)定難、回款周期長、合同不規(guī)范等痛點(diǎn)，增強(qiáng)市場各方參與信心。

主辦方宣布，下一步將在全國范圍內(nèi)開展《導(dǎo)則》的宣傳貫徹工作，并選擇重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步完善配套政策，推動(dòng)合同能源管理在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

本次發(fā)布會(huì)在西安成功舉辦，不僅彰顯了西安作為國家中心城市在綠色低碳領(lǐng)域的主動(dòng)作為，也為全國合同能源管理行業(yè)樹立了規(guī)范化發(fā)展的里程碑。隨著《導(dǎo)則》的深入實(shí)施，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將迎來更加有序、高效、創(chuàng)新的發(fā)展新局面。